初恋日记

进一步满足人民群众多元安居需求_我的网站

A |     　　今年暑运期间，小到生鲜果蔬，大到煤炭、钢材等，虽受暴雨、台风、高温等不利天气的影响较大，但关系国计民生的生产生活等重要物资的运输保持平稳。尤其是为满足长距离货物运输需求，铁路、公路、水运等多种运输方式进行联动，也就是所谓的“多式联运”货运量增长较快。　　7月份多式联运领域业务总量指数为54%，环比回升0.5个百分点，扩张速度进一步加快。多式联运领域的新订单指数、库存周转次数指数环比均有回升，反映出货物联运需求快速增长，联运效率有效提升。      《住房公积金管理条例》系统性修改：  进一步满足人民群众多元安居需求  住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，关系广大群众切身利益。当前，人民群众对住房的期待已从“有没有”逐渐转向“好不好”，从遮风挡雨的基本保障，升级为对舒适环境、便捷配套、全龄友好的综合诉求。此外，随着灵活就业群体规模扩大，异地就业、跨城安居成为常态。这一转变，对住房公积金制度提出了更高要求，住房公积金制度改革呼声越来越大。今年1—7月份，国家铁路累计上线铁水联运“一单制”产品165个，促进集装箱铁水联运量同比增长9.2%；铁公联运量完成2.94亿吨，同比增长80.9%。  近日，国务院公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，自9月20日起施行。这也意味着《住房公积金管理条例》迎来近20年来幅度最大的一次法规修订，为深化住房公积金制度改革提供了更加有力的法治保障。  满足居民对住房“好不好”的新要求  回溯源头，住房公积金制度1991年在上海率先试点，1994年推向全国，1999年《住房公积金管理条例》正式颁布落地。

B | 它从诞生之初，就和中国城镇住房制度改革深度绑定。  在住房短缺的时代背景下，这套制度破解了城镇住房建设资金不足问题，建立了住房分配由实物向货币化转换的机制，成为20世纪90年代城镇住房制度改革破冰的关键突破口。  上海交通大学国际与公共事务学院教授陈杰认为，30多年来，住房公积金制度始终伴随我国城镇住房制度改革与城镇化进程同步成长，从无到有、从单一功能到多元赋能，主动适配不同阶段住房发展需要，为亿万群众安居圆梦提供了坚实支撑。江西九江：铁水联运通江达海 跑出物流加速度　　位于江西九江的城西港，是长江中游重要的多式联运枢纽，也是九江建设区域航运中心的核心载体。  随着经济社会的发展，时代的条件也在改变，制度的适配性问题慢慢凸显。暑运时间，城西港区铁路货运班次持续加密，多式联运业务量稳步攀升。这里的铁水联运如何打通物流大动脉，转运过程中又设计了哪些巧思？　　顶开门集装箱 粮食转运省时省力　　在城西港铁路专用线装卸作业区，记者见到了装载粮食的顶开门集装箱。陈杰指出，住房公积金制度成型于住房增量扩张、固定就业占主导、购房需求集中的阶段。而当下，国内住房发展已经转入新阶段，一系列现实矛盾摆在制度面前。  陈杰认为，首先，居民居住需求从“有没有”转向“好不好”，存量住房的装修改造、物业运维、适老化升级等品质提升需求持续释放，原有条例却没有对应的提取通道。

C | 普通集装箱仅能侧向开门，这款集装箱采用了顶开门的设计。粮食可直接从箱顶灌装，无需反复拆装篷布，既节省人力，也能避免雨水淋湿粮食，减少货损。　　如今，顶开门集装箱已经广泛应用于“北粮南运”铁水联运。其次，数字经济催生规模庞大的灵活就业群体，而原有制度主要覆盖单位在职职工。粮食从华北、东北产区通过水运抵达城西港，随后通过码头龙门吊转运至传送带。与此同时，全国统一大市场建设之下，异地就业、跨城安居愈发普遍，大量群众有异地贷款、账户便捷转移接续的现实需要。  制度红利普惠覆盖灵活就业群体  当前，外卖骑手、网约车司机、网络主播、自由设计师等灵活就业群体规模持续壮大。

D | 传送带运转的粮食直接在灌装区灌装至集装箱内，通过场内短驳车送至作业区。装运完毕后就可以通过铁路专用线运往省内各铁路站点，不仅时效快、成本低，还能减少粮食的运输损耗。　　箱体样式有讲究 堆放有规范　　这里还有集装箱装载本地加工的建材、家具、装备零部件，通过铁水联运发往长三角、川渝等地。　　集装箱的表面为什么不是平整的？因为标准集装箱的钢板厚度相对较薄，压制出的波纹相当于为箱体加装“加强筋”，提升箱体抗压承重能力。

E | 集装箱的堆放也有很多实用的行业规范，比如空箱和重箱要分开堆放等。而在过去很长一段时间，住房公积金被视作“单位人”的福利。  浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬介绍，住房公积金制度建立初期，“单位人”是主要的就业形态，《住房公积金管理条例》因此将住房公积金缴存对象确定为单位及其在职职工。

F | 　　此外，每个集装箱都有专属箱号，相当于集装箱的“身份证”，全程流转自动识别定位，依托不同的系统平台，可以全程跟踪货物流转，实现各方协同调度。  但这也意味着，个体工商户、网约车司机等灵活就业群体被挡在住房公积金制度大门之外。虞晓芬认为，在产业结构加速调整、新业态、新技术快速发展的背景下，劳动者对持续提升自身能力、适应职业变化的需求更加突出。

G |   此次条例修改，从法规层面打通了“愿缴能缴”的通道，明确个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。　　建设专用线实现铁水联运 运量大 成本低　　作为长江干线的主要港口，城西港是江西重要的对外开放口岸，也是江西省重点打造的铁水联运示范枢纽。为什么要在这里进行联运呢？因为九江是江西唯一临长江的城市，长江水运加上京九铁路干线交会是天然的水陆转换枢纽。  虞晓芬认为，将灵活就业人员纳入住房公积金制度覆盖范围，是“投资于人”理念的具体实践。

H | 推进灵活就业人员参加住房公积金制度，有利于降低灵活就业人员住房成本，促进灵活就业人员更好融入城市、共享发展成果。  实践中，不同城市房地产市场冷热、资金池规模、人口结构差异较大，这就要求统一制度框架之下保留地方弹性。

I | 修改后的条例没有采取全国“一刀切”模式，而是规定灵活就业人员自愿缴存住房公积金的“具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定”。对此，陈杰评价认为：“这种统一制度框架与地方差异化政策有机结合的机制，较好契合了住房公积金属地管理的实际情况。

J | ”  扩大住房公积金提取使用范围  条例修改另一处变化是拓宽了公积金提取使用的范围。新增装修自住住房、支付自住住房物业费等提取情形，取消了支付房租的提取门槛。  此前，住房公积金资金主要集中在买房、还贷环节。当前，二手房流通加速、存量房更新需求集中释放，大量家庭的居住支出分布在租房、装修、房屋日常养护、缴纳物业费等环节，居住品质提升的现实需求持续上涨。  安徽工业大学商学院教授吴义东指出，安居，解决的是“有没有”的底线问题，关乎千家万户的基本生活安顿；宜居，回应的是“好不好”的品质诉求，指向居住体验的持续提升。  当前，我国住房发展已进入结构优化和品质提升的发展时期，住房公积金作为联结住房保障与住房消费的重要制度桥梁，在支持城市更新、推动居住品质升级方面具有独特优势。其次，各种货物的运输需求和稳定货源能够支撑多式联运的发展。相比全程公路运输，铁水联运的运量更大、成本更低。　　目前，九江港已经形成了几条较为成熟、稳定的铁水联运物流通道，像“北粮南运”“陕煤入赣”“木材进赣”等，一条港区铁路专用线正在建设中。山东青岛港：模式创新内陆货物家门口可办“出海船票”　　长距离运输，尤其是跨境运输，铁海联运越来越普遍。吴义东认为，应将资金支持从基本居住保障向品质提升延伸，在兜牢民生底线的同时，为人民群众追求更美好的居住条件提供坚实助力。  此外，修改后的条例还设置“国务院批准的其他住房消费情形”兜底条款。这意味着，公积金的使用清单并非固化不变，未来可以根据社会居住形态的演变动态拓展，同时由国务院把关，守住政策的规范性。

K | 今年1—7月份，货物出口同比增长14.0%。如何将内陆货物更方便快捷地通过铁海联运的方式送出去？山东青岛港，凭借“一单到底”的多式联运新模式，让内陆货物在家门口就能办好“出海船票”。  吴义东认为，这一制度设计意味着，住房公积金的使用场景不局限于当下已知的“项目清单”，而是通过授权机制为未来发展预留了充足空间。

L | （记者 王金虎 邱 玥）。　　近日，一批出口的医疗器械在河南新乡国际陆港铁路场站搭乘班列，前往青岛港。与以往不同的是，这批货物的承运方仅需向海关提交一张“多式联运申请单”，就能一次性完成海运与铁路运输的全流程衔接，相当于在内陆就给货物办好了“出海船票”。

M | 　　在传统的海铁联运模式下，铁路管一段，水运管一段，货主往往需要在中间多次换单、倒箱、对接，效率低，成本高，如何破题？青岛港创新推出“全程联运提单”，升级“海铁直通卡口”，货物到港后直接从火车吊装上船。新模式下，这批货物在内陆港一次性完成海关申报、查验，抵达青岛港不用二次申报、不用开箱查验，实现“一次查验、全域通行”。　　青岛海关所属黄岛海关口岸监管处副处长 张志森：较传统的通关模式，每箱货物节约物流成本200元，节省在港堆存等待时间1天以上，效率提升30%。　　像河南新乡这样，同青岛港建立铁海联动业务的内陆港已有57个，“家门口的船票”办理范围，覆盖了沿黄区域和国内主要的内陆枢纽站。来自内陆的货物从青岛港搭乘国际集装箱航班，快速进入欧洲、北美等市场。　　今年1—7月份，青岛港海铁联运出口货物集装箱同比增长23%，为制造业企业商品出口提供有力支撑。青岛港海铁联运量连续十一年位居全国第一。江苏：物流枢纽“联”起来运力“活”起来　　多式联运效率的有效发挥，既离不开运输方式之间的硬联通，更离不开以数据联通为代表的软联通。在江苏，交通水运货运平台试点又有了新变化，更多的跨行业数据开始服务于货运平台，打通多式联运的堵点、难点。　　在江苏靖江港码头，记者看到，数台装船机高效作业，将海轮上的5万吨煤炭有序过驳至江船。

N | 这批来自秦皇岛港的货物经江海换装后，将沿长江水道运抵江西樟树港，再通过公路转运至发电厂。　　苏州永兴物资贸易有限公司业务经理 高雪梅：过去货主得分别找船、找码头、找车队，特别折腾人，这次是一单统筹全程的多式联运，各环节提前对接，从“分段脱节”变成了全程协同。

o | 　　高雪梅所说的“一单统筹全程”，就是一张运单覆盖了江海联运、公水联运等多段运程。相较于传统的单一公路运输，综合物流成本能降低20%到30%。　　数据打通的背后，就在于这个智慧航运服务平台的升级。眼下，这个智慧航运服务平台，正联动上下游生态打造行业数据底座的创新应用试点，整合多方、多源信息数据。在已有的货源、船舶、航线、运单等业务信息的基础上，又新增整合了包括枢纽服务、装卸调度、水文气象、航道过闸、公路车运等跨区域、跨运输方式的全程物流节点和环境感知信息，覆盖了上下游逾6000家货主和9万多船主以及数百个重要物流节点。　　目前，我国正在13个城市、22个行业进行可信数据空间创新发展试点。物流领域，今年2月份，中国数联物流建设的物流行业可信数据空间正式上线试运行，通过打通跨主体、跨运输方式的数据壁垒，安全合规联接铁路、公路、水运等核心物流数据，更好地服务于多式联运场景。　　(总台央视记者 王善涛 柳栋 河南台 江苏台 靖江台)。

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Published on:08:21:30